22.06.2020

Subiecte: Mediu

USR îi cere președintelui Klaus Iohannis să promulge Legea mirosurilor

În contextul în care, în ultimele zile, au apărut mai multe dezinformări în spațiul public, parlamentarii USR îi solicită președintelui Iohannis, printr-o scrisoare deschisă, să promulge Legea mirosurilor, adoptată de Parlament la inițiativa USR. Scrisoarea deschisă adresată președintelui este însoțită de peste 6.000 de semnături ale cetățenilor care vor să respire un aer curat.

Legea Mirosurilor, adică legea pentru modificarea și completarea
Ordonanței de Urgență nr. 195/2005 privind protecția mediului, inițiată de
deputatul USR Cornel Zainea și senatorul USR Allen Coliban, a fost adoptată de
Parlament pe 17 iunie, iar astăzi a fost trimisă Președinției spre promulgare.

Actul normativ acoperă un vid legislativ și stabilește reglementări
clare referitoare la măsurarea și monitorizarea disconfortului olfactiv, precum
și la prevenirea, eliminarea sau reducerea acestuia, astfel încât acesta să nu
afecteze sănătatea populației și mediul în ansamblul său.

În textul scrisorii adresate președintelui, parlamentarii
USR argumentează și de ce consideră nefondate îngrijorările formulate în ultimele
zile, în spațiul public, de unele asociații care activează în domeniul
agriculturii.

Scrisoarea deschisă în integralitate:

„În atenția Excelenței Sale, Președintele României, Klaus
Werner Iohannis

Stimate Domnule Președinte,

Având în vedere numeroasele solicitări care v-au fost
înaintate cu referire la promulgarea Legii pentru modificarea și completarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului
(Legea Mirosurilor), adoptată în data de 17 iunie de Camera Deputaților, cu 309
voturi pentru și o abținere, care a fost trimisă spre promulgare în data de
22.06.2020,

În numele tuturor cetățenilor susținători ai legii, ale
căror peste 6000 de semnături le regăsiți în anexa atașată prezentei scrisori,

Vă solicităm să promulgați Legea Mirosurilor!

Legea Mirosurilor este un proiect inițiat cu susținerea mai
multor parlamentari din diferite partide, ca răspuns la numeroase sesizări
venite din partea cetățenilor cu privire la disconfortul olfactiv generat de
depozite de deșeuri, activități industriale sau ferme.

Având în vedere că disconfortul olfactiv este generat de
cele mai multe ori de substanțe care ne afectează și sănătatea, Legea
Mirosurilor acoperă un vid legislativ, prin stabilirea unor reglementări clare
referitoare la măsurarea și monitorizarea disconfortului olfactiv, precum și la
prevenirea, eliminarea sau reducerea acestuia, astfel încât acesta să nu
afecteze sănătatea populației și mediul în ansamblul său.

Cu privire la argumentele care v-au fost transmise pentru a
nu promulga Legea Mirosurilor, aducem următoarele clarificări:

Referitor la îngrijorările conform cărora primarii pot
închide activitatea fermelor după ce administratorii acestora au depus eforturi
pentru obținerea autorizațiilor integrate de mediu, precizăm că primarul nu
poate închide fermele care sunt supuse reglementărilor privind protecția
mediului.

Primarul nu are atribuții de inspecție și control asupra
autorizațiilor integrate de mediu. Actele de reglementare din domeniul
protecției mediului, din care fac parte și autorizațiile integrate de mediu,
sunt emise de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, iar activitatea
de inspecţie şi control în domeniul protecţiei mediului este realizată de Garda
Națională de Mediu și de comisariatele județene ale acesteia, conform OUG
195/2005 privind protecţia mediului.

De altfel, am observat că se propagă în spațiul public o
confuzie între autoritatea publică pentru protecția mediului și primar. Dorim
să atragem atenția că primarul nu reprezintă autoritatea publică centrală
pentru protecția mediului. Conform art. 61 litera a) din forma actuală a OUG
195/2005 privind protecția mediului, autoritatea publică centrală pentru
protecția mediului, adică Garda Națională de Mediu, poate „dispune încetarea
temporară sau definitivă a activităților generatoare de disconfort, în vederea
aplicării unor măsuri de urgenţă sau pentru nerespectarea programului pentru
conformare”. Legea Mirosurilor doar adaugă la articolul 61 litera a și
disconfortul olfactiv și planul de gestionare a disconfortului olfactiv.

Posibilitatea autorităților publice locale de a interzice în
anumite zone din localități desfășurarea unor activități care ar putea genera
disconfort nu este o noutate adusă de Legea Mirosurilor.

Conform actualelor prevederi ale art. 70 lit. g) din OUG
195/2005 pentru asigurarea unui mediu de viaţă sănătos, autorităţile
administraţiei publice locale au obligația să reglementeze, inclusiv prin
interzicerea temporară sau permanentă, accesul anumitor tipuri de autovehicule
sau desfăşurarea unor activităţi generatoare de disconfort pentru populaţie în
anumite zone ale localităţilor, cu predominanţă în spaţiile destinate
locuinţelor, în zonele destinate tratamentului, odihnei, recreerii şi
agrementului. Legea Mirosurilor doar adaugă la articolul 70 litera g și
disconfortul olfactiv. Conținutul Planului de gestionare a disconfortului
olfactiv pentru toate activităţile care pot crea disconfort olfactiv și
metodologia pentru stabilirea nivelului de disconfort olfactiv se stabilesc
prin Hotărâre de Guvern și vor trebui respectate și de către autoritățile
publice locale.

Este important de precizat că prevederile art. 70 lit. g)
din OUG 195/2005 privind protecția mediului sunt limitative, în sensul că au în
vedere doar anumite zone din interiorul localităților - zonele de locuit,
zonele destinate tratamentului, odihnei, recreerii şi agrementului, iar scopul
principal este asigurarea unui mediu de viață sănătos.

În aplicarea OUG 195/2005 privind protecția mediului,
anumite autorități locale au luat deja astfel de măsuri. De exemplu, prin
Hotărârea Consiliului Local 371/30.10.2007 privind constatarea şi sancţionarea
contravenţiilor pe teritoriul Municipiului Timişoara, Consiliul Local Timișoara
a interzis creșterea animalelor şi a păsărilor de fermă în anumite zone din
oraș.

Toți crescătorii de animale individuali și fermele trebuie
să se supună deja reglementărilor din domeniul protecției mediului, normelor de
protecție a sănătății umane, precum și normelor sanitar-veterinare.

Toate activitățile de creștere a animalelor sunt supuse
normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei,
instituite prin Ordinul ministrului sănătății nr. 119/2014. Articolul 11 din OM
119/2014 stabilește distanţele minime de protecţie sanitară între teritoriile
protejate şi perimetrul unităţilor care produc disconfort şi riscuri asupra
sănătăţii populaţiei. Distanțele cresc progresiv în funcție de numărul
animalelor, reglementările aplicându-se pentru minim 20 de capete. Controlul în
acest caz este realizat de către direcțiile de sănătate publică.

Referitor la obiecția că „nu există aparatură care să poată
constata depăşirea unor valori olfactive”, menționăm că există și aparatură, și
metode, și cel puțin un laborator acreditat RENAR pentru determinarea nivelului
de miros prin olfactometrie dinamică, și anume Institutul Naţional de
Cercetare-Dezvoltare pentru Ecologie Industrială (ECOIND). Buletinele de
analiză eliberate de către un laborator acreditat RENAR sunt valabile la nivel
internațional. Prin urmare, în România se pot efectua determinări ale nivelului
de disconfort olfactiv.

De altfel, Legea Mirosurilor prevede că prezenţa şi
concentraţia mirosurilor în aerul înconjurător se evaluează în conformitate cu
standardele în vigoare sau cu alte standarde internaţionale care garantează
obţinerea de date de o calitate ştiinţifică echivalentă. În plus, metodologia
pentru stabilirea nivelului de disconfort olfactiv se stabilește prin Hotărâre
de Guvern.

Astfel, având în vedere cele expuse anterior, reiterăm
solicitarea de a promulga Legea Mirosurilor.

USR susține agricultura durabilă, care se aliniază normelor
europene și naționale în vigoare. Atât timp cât fermele respectă deja aceste
norme și dețin autorizații integrate de mediu, Legea Mirosurilor nu le va
îngreuna activitatea, aceasta fiind în armonie cu normele europene și naționale
deja în vigoare.

Cu deosebită considerație,

Dan Barna – președinte USR

Claudiu Năsui – deputat / vicepreședinte USR

Iulian Bulai – deputat / vicepreședinte USR

Cristina Prună – deputat / vicepreședinte USR

Stelian Ion – deputat / vicepreședinte USR

Allen Coliban – senator / vicepreședinte USR

Cătălin Drulă – deputat / vicepreședinte USR

Silvia Dinică – senator / membru BN

Cristian Seidler – deputat / membru BN

Ionuț Moșteanu – deputat / membru BN

Radu Mihail – senator / membru BN